80 ANS DE LA SÉCURITÉ SOCIALE : Contestation du ministre communiste Ambroise CROIZAT comme « père de la Sécu », le peuple rayé de l’histoire
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Par Guylain Chevrier, Docteur en histoire
Il y a 80 ans, l’ordonnance n° 45-2 250 du 4 octobre 1945 instituait en son article 1 « une organisation de la Sécurité sociale destinée à garantir les travailleurs et leurs familles contre les risques de toute nature susceptibles de réduire ou de supprimer leur capacité de gain, à couvrir les charges de maternité et les charges de famille qu’ils supportent »1 . Une avancée sociale sans équivalent dans l’histoire du monde du travail, car c’est pour lui, pour le peuple, que la chose a eu et a encore toute son importance. On la doit au programme du Conseil national de la Résistance et à l’influence qu’y exerça le Parti communiste français, qui participa au gouvernement de la République au lendemain de la victoire sur le nazisme, avec Ambroise Croizat comme ministre du Travail, (secrétaire général de la Fédération des métallos CGT), que l’on considère comme le « père de la sécu ». Si l'aspiration au bonheur sur le fondement des Droits de l'homme ressortit de la victoire sur le nazisme qui en avait été la négation, ce qui fut un large mouvement de fond (Rapport Beveridge), le système n'est pas financé en France par l’État comme au Royaume-Uni, mais par une double cotisation, salariale et patronale. Le système se veut par répartition et non par capitalisation, qui avait déjà ruiné la retraite d'une partie des travailleurs avant la guerre dans un contexte de crise financière et bancaire : les cotisations sont redistribuées immédiatement aux assurés qui en ont besoin. Sa gestion est définie comme nulle part ailleurs sur le fondement de la démocratie sociale : les délégués des caisses sont élus, et donc indépendants de l’État (jusqu'en 1967, puis, les élus sont remplacés par des représentants choisis par les partenaires sociaux, avec une voix des salariés affaiblie).
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